【本刊訊】奔馳在日本的國道（相當於我們的省道）和縣道上，常可看到一塊藍色的標誌，提醒人們「道之驛」到了。「道之驛」，這個被譽為「日本國土交通省最成功的計畫」，到底是什麼呢？

過去，日本農業合作社（簡稱JA）採大量生產、大量運銷至批發市場的產銷方式，近年來則逐漸轉型為由農民直接供貨給賣場、超市或其他零售業者，或將農產直接送到「農民市場」銷售。JA的「農民市場」強調在地自產自銷，全年供應少量多樣化、新鮮、安心、環保的農產品，生產者根據自己的時間、體力、耕種面積等勞動條件來供貨，自訂價格、自負盈虧及產品的安全性。

由於上述的優點，JA十多年來迅速發展，對於振興地區農業、活化地區經濟貢獻頗多。為了因應WTO衝擊，日本政府對各種農民市場的扶植也不遺餘力，「道之驛」便是其中一種型態。

全日本800座 縣町設置

全日本現在超過800座「道之驛」。「道之驛」通常由縣政府或町（相當於鄉鎮）公所以及道路管理單位共同設置，再委由JA、公益法人或商業團體經營，以愛媛縣內子町「內子新鮮公園」為例，建造成本達16億日幣，縣政府及町公所各出資一半，經營單位每年須付180萬土地租金給町公所。

內子新鮮公園 全町入股

「內子新鮮公園」經理人是町公所公務員，營業受縣議會監督，10席董事中有兩席是縣議員，董事長由股東大會選出。最特別的地方在於股東組成方式；2000年成立時，町公所持股百分之六十，436位居民持股百分之四十，每人一股5萬日幣，資本額5800萬日幣，今年預計增資至7000萬，新增240股，由申請居民抽籤，一人一股，最大好處是人人有參與感，且能避免股權集中而產生經營上的紛爭。

內子町位於日本四國西北部，人口約兩萬，平地僅佔百分之二十，是日本人所謂的「中間山地區」，耕地狹窄零碎，機械化耕作不易施行且又難以重畫，廢耕地多。地方政府最初策略是引進新品種，但成效不彰，現在改朝發展生態旅遊；當地居民也擁有優良的水果栽培技術，只是銷售方式有待突破，「道之驛」的發展讓當地的優良水果增添銷售管道。

生態村為主軸 8年準備

為了發展「道之驛」，內子町以「生態村」理念作為地方特色，從1992年起，町公所清理了3條河川，保護現存森林並加強植樹及森林復育，經過8年準備，直到2000年「內子新鮮公園」道之驛才正式成立。得天獨厚的歷史人文景觀，優美的自然環境和園內設施，吸引不少外地人口到此觀光消費，去年的營業額高達6億4千萬日幣，購物者大部分來自一個多小時車程的松山市，約有7成左右的客人會再回流。

供銷電腦分析 分時分日

「新鮮公園」內只銷售當地農民產品，農民年營業額最低有100萬，最高超過1000萬者，年收入最高者超過百萬。

農民每天早上到「內子町新鮮公園」，在電腦輸入基本資料和作物的生產履歷 ，銷售情形可以Email給農民，且分時分日用圖表顯示，讓農民可以作為供貨的參考。

町所安全認證 買得安心

每份農產品包裝袋上都標示售價（由農民自己定價）農民姓名地址和條碼，消費者只要拿到感應器前一刷，便出現生產者的照片、姓名、地址及作物耕種施肥施藥等資訊，讓消費者買得安心。農產品安全認證則由町公所負責。內子町新鮮公園也經常舉辦促銷會，讓農民現場與消費者面對面交流。

和台灣一樣，日本農業也面臨進口農產品衝擊，及經營者高齡化的問題；農地經營管理和接班日益困難，但農產品的大量進口，食品安全也日益受到重視。「道之驛」及其他農民市場，不但提供高齡與婦女、兼職務農者收入，也建構責任生產與產銷互信的安全農業機制，對活化閑置農地與農村經濟，促進農業永續發展有極大貢獻。

泰國看好前景 計畫引進

道之驛的成功，也讓日本政府透過世界銀行，援助第三世界國家實施先驅性計畫，泰國已計畫引進日本道之驛的技術。台灣農業各方面條件與日本極為相似，道之驛的成功經營，的確值得台灣農業借鏡。

圖說：道之驛附近的山坡地，環境優美，景色宜人。